Большинство экспертов уже заранее знали об
исходе президентских выборов в Азербайджане. Однако дело не в результатах
выборов, а в отсутствии серьёзных протестов. При этом нельзя говорить, что
население довольно существующим положением. В конце 2012 – начале 2013
обстановка в Азербайджане была весьма острой. Практически каждый месяц в стране
поднимались протесты, причём в разных частях. Напомним о тех событиях (список
не является полным; не учтены акции, в которых участвовало меньше 100 человек):
12.03.12 События в городе Губа (на севере
Азербайджана). Был сожжён дом главы района. Причина: оскорбление жителей района
(Азербайджан: беспорядки в городе Исмаиллы http://www.bbc.co.uk/russian/international/2013/01/130123_azeri_unrest.shtml?print=1)
13.01.13 Многотысячная акция в Баку. Причина:
гибель солдата Джейхуна Губадова (На массовую акцию протеста против гибели солдата
Дж.Губадова вышли тысячи http://www.aze.az/news_na_massovuyu_akciyu_86674.html)
19.01.13 В крупнейшем торговом центре города
Баку «Бина» началась акция протеста продавцов. Для разгона протестов полиции
пришлось применить силу. Было арестовано около 100 человек. Участники акции причинили телесные
повреждения 19 сотрудникам полиции, 6 из которых госпитализированы, а 13-ти оказывается
амбулаторная помощь. Нанесен ущерб 11 полицейским машинам. Причина: повышение цен на аренду (В торговом центре
«Бина» протестуют продавцы http://www.aze.az/news_v_torqovom_centre_86987.html; Бина вновь на грани
бунта http://haqqin.az/news/8219)
24.01.13 События в городе Исмаиллы. Жителями
города был сожжён отель и три дорогих автомобиля, которые принадлежали главе
администрации района. По некоторым данным дом главы района также был подожжён.
Причина: сын главы района оскорбил жителей, после чего поднялась волна
недовольства (Азербайджан: беспорядки в городе Исмаиллы http://www.bbc.co.uk/russian/international/2013/01/130123_azeri_unrest.shtml?print=1)
31.01.13 В городе Имишли протестовали около
100 человек. Причина: общее недовольство положением в районе (В Имишли
состоялась акция протеста? http://www.aze.az/news_v_imishli_sostoyalas_87532.html)
07.03.13 До 1000 человек собрались в городе
Сиязань. Причина: низкие зарплаты работников завода «Сиязань Бройлер» (Новые
акции протеста в районах http://haqqin.az/news/4313)
14.03.13 300-400 собрались в городе Губа.
Причина: невыдача зарплаты строителям (Губинцы перенесли
протест на понедельник http://haqqin.az/news/4464)
06.05.13 400 человек собрались в Хачмазе (Огузский район, северо-запад
Азербайджана). Причина: плохие дороги, запрет на производство древесного угля, проблемы
с газоснабжением (Жители Огузского района Азербайджана устроили акцию протеста http://www.regnum.ru/news/fd-abroad/azeri/1656571.html#ixzz2i0XcJQcy)
28.06.13 В городе Габала собрались 150 жителей
села Лаза. Причина: нерешённость земельных вопросов, оформление земли на
неизвестных лиц. Требования протестующих были удовлетворены (В Габале прошла акция протеста http://haqqin.az/news/7052;
В Габале народ победил власть http://haqqin.az/news/7082)
01.08.13 В городе Кюрдямире несколько сот
продавцов. Причина: повышение арендной платы на городском рынке. Трое арестованы.
Арендная плата была вновь снижена (Протестующие в
Кюрдамире добились своего http://haqqin.az/news/8033)
12.08.13 В городе Тертер собрались жители 7
окрестных сёл. Причина: требование оказать помощь в орошении (после оккупации
Карабаха стало невозможным использование Сарсангского водохранилища, что
усложнило сельхоз работы в дано регионе)
14.10.13
около 200 человек собрались в городе Белоканы (на границе
с Грузией). Причина: проблемы в электро- и газоснабжении (BALAKƏNİ ETİRAZ
DALĞASI BÜRÜDÜ http://www.musavat.com/new/Son_x%C9%99b%C9%99r/134756-BALAK%C6%8FN%C4%B0_ET%C4%B0RAZ_DAL%C4%9EASI_B%C3%9CR%C3%9CD%C3%9C)
Ни одна из причин, которые привели к началу
протестов не ликвидирована. Более того, не сделано ничего, кроме нескольких
символических шагов, например смены министра образования. Казалось, что события
за рубежом также способствуют началу протестов в Азербайджане. Как известно
Азербайджан очень тесно связан с Турцией. На данный момент там учатся тысячи
молодых азербайджанцев. Когда начались протесты в связи с парком Гези, как
азербайджанская диаспора в Турции, так и общественность в самом Азербайджане с
большим энтузиазмом отозвались на них. К тому же «арабская весна» и
демократические выборы в соседней Грузии должны были бы показать, что смена
власти не является чем-то нереальным.
С другой стороны, оппозиции удалось
консолидироваться и найти харизматичного кандидата – историка, профессора
Бакинского университета Джамиля Гасанлы. Однако ни Гасанлы, ни благоприятная
обстановка не помогли оппозиции. Подчеркнём ещё раз: дело не в победе, а в
отсутствии недовольства результатами выборов.
1. Пассивность оппозиции
Сперва попытаемся ответить на вопрос, что же
произошло с протестным потенциалом, который проявил себя в начале 2013. Главная
особенность массовых в Губе и Исмаиллах заключалась в их внезапности. Интересна
причина, которая привела к вспышке. В обоих случаях речь шла о личностном
факторе: население было приведено в ярость действиями или высказываниями
руководства региона. Но несмотря на кажущийся неполитический характер
протестов, в их основании лежало недовольство существующим положением. Поведение
представителей администрации региона оказывалось последней каплей, приводившей
к возмущению. Подобного рода явления являются чем-то новым в азербайджанской
политике. Оппозиция (как и власть) не знала, как реагировать на них. Поэтому
она не успела отреагировать и поднять сторонников в других регионах. Она не
смогла наладить контакт с протестующими и возглавить протесты.
Протесты, но без партийных флагов
Однако среди протестов были не только
спонтанные, но и организованные. Смерть молодого солдата Джейхуна Губадова вызвала
отклик во всём Азербайджане. Подавляющее большинство азербайджанцев и
азербайджанок сталкивались в той или иной степени с (бес)порядками, царящими в
национальной армии. На улицы Баку удалось вывести несколько тысяч протестующих.
Это была самая крупная акция после 2003 года. Удивительным образом, на этот раз
организаторами выступили не представители традиционных партий или движений, а
отдельные молодёжные активисты, не связанные с нынешними противниками власти.
Почему оппозиционные силы остались в стороне – вопрос открытый. Вполне вероятно,
что они опасались репрессий. Вскоре организаторы протестов были арестованы. С
другой стороны не исключено, что существующие партии, такие как Народный фронт
и «Мусават», не хотели бы видеть рядом с собой новой силы. Упомянутые партии
возникли после распада СССР и одно время были у власти. После возвращения
Гейдара Алиева они ушли в оппозицию и не возвращаются оттуда вот уже полтора
десятилетия. За это время они успели сосредоточить в своих руках всю
антиправительственную деятельность. Появление новой силы, состоящей в основном
из молодых студентов, не связанных с существующей оппозицией ничем, вызывает у
них опасение за свои позиции. Не поддержав молодых активистов, традиционная
оппозиция сохранила своё монопольное положение.
2. Апатия населения
Апатия населения может вызвать недоумение у
стороннего наблюдателя. Её корни следует искать в новейшей истории
Азербайджана. Несмотря положительные изменения, которые принёс с собой распад
СССР, демократический романтизм быстро сменился разочарованием. Азербайджан
тоже пережил «лихие девяностые». Война с Арменией, хаос первых лет
независимости и катастрофическое падение уровня жизни привели к исчезновению
первоначального энтузиазма. На это всё накладывались грубейшие ошибки властей,
их неспособность справиться с ситуацией, а также расцветавшие в стране
коррупция и клиентелизм. Всё это привело к возвращению к власти опытнейшего
политика Гейдара Алиева.
Сегодня для большинства граждан и гражданок
Азербайджана оппозиция не является альтернативой власти. Они ожидают не
перемен, а смену действующих лиц, после которой существующая система продолжит
существование, только под новой вывеской. Трудно сказать, понимает ли это
оппозиция. По крайней мере на деле сделано мало, чтобы избавиться от этого
ярлыка. После прихода к власти Г. Алиева в 1995 году оппозиция показала, что
она мало чем отличается от критикуемой ею власти. Тот же клиентелизм и
местничество, правда в ограниченном виде: газеты и журналы, партийные должности.
Та же несменяемость: многие оппозиционеры находятся на руководящих должностях даже
дольше, чем Ильхам Алиев у власти!
Здесь не помог даже Д. Гасанлы. Следует
обратить внимание на предвыборную кампанию кандидата-историка. Наверное впервые
за всю современную историю Азербайджана им были подняты такие вопросы как место
Ислама, положение национальных меньшинств. Оба эти вопроса обходятся властями
стороной. Однако несмотря на все свои качества и предвыборную кампанию, Гасанлы
не оказался тем человеком, который смог бы поднять народ. Он выступил от имени
оппозиции, которая не пользуется доверием у населения. Было ясно, что Гасанлы
всего лишь «паровоз». После победы реальная власть была бы не у него, а у
стоящих за ним Народным фронтом и партией «Мусават».
Следует иметь в виду также и следующий фактор.
Как подсказывает опыт смены власти в постсоветских странах, в среде оппозиции
должны быть бывшие представители политической элиты. Хотя бы частичный доступ к
административным ресурсам и разногласия в рядах власти сильно повышают шансы
оппозиции на победу. Азербайджан является исключением. Гейдар Алиев сразу после
прихода к власти в 1995 году очистил аппарат от потенциальных противников. В
последующие годы власть быстро избавлялась от тех, кто проявлял недовольство
(как в случае с бывшими министром здравоохранения А. Инсановым и министром
экономического развития Ф. Алиевым).
3. Внешнеполитическое положение
Оппозиция не смогла воспользоваться упомянутой
вышей благоприятной внешней обстановкой. Вообще азербайджанская оппозиция
довольно редко обращается к внешней политике. Единственное исключение это вялая
антироссийская риторика. (видимо как воспоминание об борьбе против центрального
советского правительства, ассоциировавшегося именно с Россией). Но её слишком
мало, чтобы поднять население. Нельзя сказать с уверенностью, но если бы
оппозиция почаще напоминала бы о смене власти в Египте, Тунисе и Грузии, а
также приводило бы в пример протесты в Турции, то она могла бы вызвать какую-то
активность граждан.
Нельзя говорить, что международная обстановка была
неблагоприятной для власти. Продолжающаяся армянская оккупация Карабаха
является одним из важнейших факторов, сдерживающих протестный потенциал
населения. Возможнее сложности в отношениях с Ираном и Россией также
способствовали тому, что избиратели с большой осторожностью относились к
возможной смене власти.
4. Заключение
Как уже говорилось выше, дело не в том, что И.
Алиев одержал победу на выборах. Дело в том, что она была принята населением.
Суммируем причины подобной реакции, которые были приведены вше:
- Оппозиция не смогла воспользоваться
протестным потенциалом; она практически осталась в стороне от протестов,
которые проходили в начале этого года
- Недоверие населения к оппозиции и политикам
в целом; отсутствие позитивных ожиданий от возможной смены власти; даже такой
кандидат как Д. Гасанлы так и не смог переубедить электорат
- Консолидированность власти; отсутствие у
оппозиции доступа к административному ресурсу
- Неспособность оппозиции воспользоваться
внешнеполитической обстановкой для мобилизации населения
